|
Никакой род государственной службы не
соединен со столькими опасностями, как военная служба, и ввиду
этого забота о пострадавших на войне или от увечий, причиненных
исполнением обязанностей военной службы, представляется делом
справедливости. Если тот или другой человек, принеся в жертву
обществу свои силы, здоровье, спокойствие, для блага его пролил
свою кровь, утратив при этом возможность изыскивать средства для
дальнейшего своего безбедного существования, то и общество в
свою очередь должно было принять на себя заботу о нем — призреть
его.
Справедливость требует, чтобы призрение со стороны общества
компенсировало пострадавшему на войне или при исполнении
обязанностей военной службы последствия ранения или увечья. Она
требует также и того, чтобы забота со стороны общества возмещала
материальные потери семье военнослужащего, убитого на войне или
умершего от ран и увечий. На этом основании призрение должно
распространяться не только на самих раненых при их жизни, но и
на семьи, оставшиеся после убитых на войне или погибших при
исполнении служебных обязанностей, равно как и умерших от ран и
увечий после войны.
В цивилизованных государствах это призрение устанавливалось
законодательным путем, поскольку государство было не в состоянии
обеспечить военных столь широко, чтобы они могли делать
серьезные сбережения. Напротив, содержание военнослужащих почти
всегда отставало от возрастающей дороговизны жизни. Обычно его
было едва достаточно для удовлетворения их насущных нужд. Между
тем старость и физические недуги рано или поздно заставляют
оставить службу, для исполнения обязанностей которой уже нет
сил. С уходом со службы прекращалась выплата содержания, которое
давали за исполнение служебных обязанностей.
Военного, вынужденного по состоянию здоровья покинуть службу,
государство или общество обязано было взять на свое попечение,
поскольку воинские профессии требовали напряжения всех сил и
исполнение обязанностей было сопряжено с особыми трудностями и
опасностями. Кроме того, какие-либо побочные заработки, иногда
все-таки возможные для гражданских чиновников, были, как
правило, немыслимы для военного.
Таким образом, каждый военный, оставивший службу после выслуги
определенного законом срока (всегда весьма продолжительного) и
ставший по физическим причинам не годным к дальнейшему ее
продолжению, должен был иметь право на то, чтобы общество
обеспечивало его материальные потребности. Этот принцип был
признан во всех европейских государствах в конце XVIII — начале
XIX в. До этого в большинстве стран обеспечение отставных
военных ветеранов игнорировали (иногда, впрочем, в этом не было
надобности) или рассматривали как милость. В историческом обзоре
этого вопроса рассмотрим, как развивались и менялись взгляды на
обеспечение военных ветеранов, ушедших со службы.
(из книги "Ветераны" под редакцией Б. Громова) |
